商务部等17部门多措并举破除制约障碍构建全国统一汽车大市场-全讯新

为进一步搞活汽车流通，扩大汽车消费，7月7日，商务部等17部门联合发布《关于搞活汽车流通，扩大汽车消费若干措施的通知》，部署了多项措施，包括支持购买和使用新能源汽车，激活二手车市场，促进汽车更新消费，支持汽车平行进口，优化汽车使用环境，丰富汽车金融服务等。

这些措施具有很强的针对性和操作性，重点是破除一些长期制约汽车流通发展的体制机制障碍，巩固汽车消费企稳态势，促进汽车市场转型升级，加快实现高质量发展商务部副部长盛在国新办举行的国务院稳定增加汽车消费政策例行吹风会上表示，《若干措施》以堵点，降成本，畅通流通为重点，打破新能源汽车市场地方保护，支持新能源汽车下乡，全国取消二手车限迁，优化完善二手车转移登记，有效促进市场互联互通 规则互联互通，供需互促，加快形成全国统一的流通高效，梯级消费的汽车市场

中国汽车流通协会副秘书长郎在接受《第一财经日报》采访时表示，伴随着各项政策措施的落实，汽车消费将继续企稳回升。

取消移动限制显式属性。

盛对此次出台的《若干措施》进行了解读:一是细化落实国务院《关于扎实稳定经济的一揽子政策措施》中有关稳定增加汽车消费的政策措施二是针对新能源汽车市场地方保护，车辆充电不便，二手车市场‘小而弱’，交易登记有待优化等问题，提出更有针对性，务实有效的措施，力争通过政策进一步促进汽车市场潜力的释放

根据消息显示，中国汽车保有量已超过3亿辆，居世界第一当汽车数量达到一定程度，二手车市场开始放量，这是世界汽车消费的普遍规律2021年，我国二手车交易量达到1759万辆，占汽车总保有量不到6%，远低于国际成熟汽车市场的比例二手车跨区域限制流动，商品属性不明确，经销业务受限等问题严重阻碍了二手车市场的发展

针对二手车市场存在的问题，此次政策提出了更具针对性和务实性的措施。

鉴于完全取消搬迁限制政策，我们将促进自由流通《若干措施》要求各地区严格执行全面取消二手车限迁政策日前，在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非营运二手车限迁，促进二手车自由流通和企业跨区域经营

二手车限迁一直是制约全国统一汽车市场建设的突出问题盛说，全国新车实施国六排放标准以来，少数地方对二手车有加码政策，要求外地转入的二手车也要符合国六标准，国五排放标准的车不允许迁入同时，还有一些地方违反国家现有规定，限制符合在用车排放标准的二手车流动，阻碍了二手车跨区域自由流通，制约了经营，抑制了群众消费需求各方对此反应强烈

针对这些问题，国务院《扎实稳定经济的一揽子政策措施》明确要求全面取消二手车限迁政策《若干措施》对此进一步细化落实，明确了范围和时间要求

据相关机构分析，目前我国二手车流向总体表现为从一二线城市流向三四线城市，车辆均价在6万元左右全面限迁政策取消后，二手车将进一步实现全国自由流通，极大丰富汽车产品供给，提高供需适应性，更好满足汽车消费需求盛秋苹说

同时，二手车将在交易登记管理上进一步优化《若干措施》明确，企业经销的二手车将像新车一样按库存商品核算，并在机动车转移登记时单独签注，发放临时行驶车辆号牌，极大优化了交易登记流程，对于汽车限购城市，明确汽车销售企业购买使用的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业运营成本，方便二手车交易流通

郎洪雪表示，商品属性明确后，二手车的管理理念将更接近新车，这意味着未来市场上交易的二手车质量将得到进一步保障，消费者购买二手车将越来越放心。

消除行业的个人背家顽疾。

根据消息显示，企业分销模式是国际成熟二手车市场的主要流通渠道，约占70%我国二手车市场以经纪人 个人模式为主，行业小而弱问题突出

为支持经销业务，促进二手车规模化发展，《若干措施》要求取消对二手车经销的不合理限制，明确在二手车交易市场以外有注册住所和经营场所的企业可以开展二手车销售业务同时，由于自然人在销售二手车时不能作为销售方向收购公司开具销售发票，为便于大众汽车销售和业务经营，允许二手车公司作为购买方开具发票，即反向开票，并据此办理转移登记手续

针对倒开发票，郎洪雪对本报记者解释说:你可以先去交易市场开二手车买卖统一发票，再办理过户手续这种情况下，交易过程无法形成闭环，同时，你又依赖交易市场进行开票由于没有统一的标准，一些地方存在乱收费，开票成本高等问题这一政策允许经销商反向开具二手车销售统一发票，简化了流程形成闭环，优化了交易环境

此外，根据新政策，今后个人出售车辆将受到限制《若干措施》指出，自2023年1月1日起，自然人在一个自然年度内销售持有时间不满一年的二手车三辆及以上的，汽车销售企业，二手车交易市场，拍卖企业等不得开具二手车销售统一发票，不得办理交易登记手续，由有关部门按规定处理

商务部市场与消费促进司司长徐兴峰表示，按照现行规定，个人销售二手车不用缴纳增值税，是免税的，而销售二手车的经销公司要按照销售额的一定比例收取增值税正因如此，一些二手车经销企业以经纪名义开展二手车经销业务，以个人名义进行车辆交易，造成个人作弊现象，进而导致行业弱小现状，对社会造成负面影响，造成不公平竞争，劣币驱逐良币，也导致诸多交易纠纷，挫伤消费者信心，成为行业弊端业界呼吁出台有效政策应对这一问题

在一定时间内将二手车销售到一定数量的个人，被认定为二手车经销商此时，他们不能再以自己的名义进行交易，必须依法纳税你应该把你的下一个经销企业的车况信息给消费者看，也要负起质量保证的责任徐兴峰表示，这一措施借鉴了国际成熟汽车市场的经验和做法出发点是消除个人背家现象，不会影响广大车主正常的汽车销售行为