第三方支付应用分析：政务服务-全讯新

从微生活来看，第三方支付的接入提高了政府服务效率，从政府角度，第三方支付平台完善了互联网加政务服务的技术平台，实现了政府收支的信息化，透明化管理，从宏观上看，将第三方支付引入政务服务体系，有利于推动国家政务服务改革，有利于完善社会征信体系建设，从社会层面来看，第三方支付有助于政府推动数字化改革，提升政府正面形象，对社会产生积极影响。

但第三方支付在提高效率的同时，也导致了微观层面无法惠及特殊群体的问题，增加了中观层面第三方平台的资金沉淀风险，宏观层面的数据信息泄露风险和社会层面的平台技术安全风险。

第1部分微观生活影响分析

1.1缩短工作人员排队时间，提高工作效率。

第三方支付的接入，可以提供事前支付，事中验证，事后开票等一系列服务，大大减少了传统现金支付需要核对，发票打印速度慢等问题，大大提高了人们的工作效率。

1.2提供多场景政府支付，减少跑腿次数。

第三方在线支付的引入，让居民足不出户就能完成各种费用的交付。

1.3减少服务人员的工作量和劳动力消耗。

第三方支付的应用，可以完全避免错收和假钞的风险同时，第三方支付平台的数据可以直接导入政府机关，实现报表零差错，大大减少人力消耗，有效解决跟踪难，对账难，服务难的问题同时，第三方支付平台往往与政府服务平台连成一体，简化了办事的各种流程

第二部分，中观政府制度的影响分析

2.1第三方支付是互联网 政务服务的重要组成部分

国办发〔2016〕108号文件中指出，支付平台是政务云平台技术建设应用支撑层的重要环节政务平台接入第三方支付，可以帮助其完善线上平台的支付板块例如，2017年，江苏省政府通过与支付宝的深度合作，开通了非税缴纳业务模块，构建了江苏省政府查询，缴费，服务的无缝连接

2.2第三方平台有助于政府收支透明化和信息化管理。

引入第三方网上支付后，第三方支付平台，银行，征收部门可以实现三方信息对账，报表由系统直接生成并自动上报，有利于政府收支的高效完成。

此外，第三方支付平台的支付数据也为地方政府优化财政管理提供了基础当第三方的网上支付基本完全覆盖所有的收支时，财政部门就可以根据详细的收支数据对政府的财政状况有更深入的了解，从而提供更深入的财政优化方案

2.3第三方支付平台为政府节省人力成本。

通过第三方在线支付，可以大大减少支付窗口的数量此外，由于数据的信息化管理，会计人员的工作可以更高效地进行因此，政府部门可以在保证正常运转的同时，降低人工收费和财务管理的成本

此外，第三方支付可以实现24小时支付通道，在不增加人力成本的情况下，也可以大大延长提供政府服务的时间。

第三部分宏观经济影响分析

3.1推进政府服务改革

将第三方支付接入政务服务平台，实现交通罚款，个人税收等各类行政事业性收费的网上支付，可以有效推进互联网 政务服务体系建设，有效解决群众办事繁琐问题，有助于构建更加公平，普惠，方便，快捷的网上行政服务体系。

3.2征信系统建设

3.3有助于创新和创业以及社会经济运行的效率

首先，第三方支付平台与政府支付之间的通道打通，部分政府支付甚至可以通过第三方支付平台app直接接入，有利于进一步形成更好的营商环境和政企关系，促进小微企业和个体工商户发展，助力社会创新创业。

其次，第三方支付平台的接入使得群众和企业的政府全讯新的支付方式更加多样和灵活，节省了政府与群众和企业的沟通成本，进而提高了社会经济运行的整体效率。

第四部分社会影响分析

4.1提高政府服务质量，减少服务纠纷。

通过接入第三方支付平台，政府可以进行网上政务，提高政务服务质量，有助于减少服务纠纷第一，第三方支付可以自动保存电子支付凭证，方便查询和追溯，避免服务执行中纸质账单丢失带来的困难和纠纷第二，政府可以进一步延伸第三方支付的功能，在支付平台上接入一站式在线政务服务，整合提升效率，强化政务服务的便捷性和高效性

4.2推动政府数字化改革，助力数字中国建设。

将第三方支付接入政府服务平台，推动政府数字化改革，是实施数字中国，智慧社会战略的重要举措首先，通过一体化政务服务体系，在部门，系统，区域之间形成协同效应，推进一网一门一次政务服务改革其次，充分利用各部门沉淀的政府数据为政府决策系统赋能，形成基于数据智能的决策机制，推动数字政府改革

4.3提升政府的正面形象

借力第三方支付平台，互联网 政务服务的政府改革稳步提升了政府的正面形象通过数据融合的信息共享系统，打破传统部门，系统，地域的数据孤岛，结合线上线下一体化政务服务体系，有效实现最多跑一次的目标，降低政务办理成本，显著提升群众政务办理体验

第五部分问题和风险

5.1微观:为特殊群体服务

微观层面的政务服务使用第三方支付，给老年人和农村人口带来困难。

解决办法:一方面保护特殊人群办理业务的方式，上线的同时保留一定数量的线下办理点和一些有经验有耐心的工作人员，另一方面，推动特殊人群对第三方支付的接受程度，加大对基层政府服务第三方支付知识，流程和优势的宣传普及力度。

图3:2020年移动支付用户分析

5.2中观:第三方支付机构的资金沉淀风险

中层政府服务使用第三方支付存在支付机构资金沉淀风险。

解决办法:一方面完善监管制度，在引入第三方支付前与机构签订合法合同，严格限制其到账时间，引入后定期抽查机构运营情况，违规者地狱赔付，另一方面，改进业务模式，打通各级政府机构和部门，减少冗余环节，让相关业务收入资金直接流向最终单位。

5.3宏观:数据信息泄露风险

在宏观层面的政府服务中使用第三方支付很可能带来用户信息泄露的风险。

解决办法:一方面，加强信息保护，通过立法保护用户信息和数据，加大对非法泄露的惩罚力度，另一方面，逐步实现从第三方支付向数字人民币的过渡全面推广后，政府服务无需经过第三方支付机构政府保护用户信息隐私，降低信息泄露风险

5.4社会:平台技术安全风险

使用第三方支付进行社会化政务服务，可能导致平台技术安全风险。

7003全讯入口的解决方案:一方面，支付机构注重技术更新，加大技术研发投入，不断优化更新平台，减少漏洞，另一方面，政府提供支持和保护，将技术作为选择政府服务第三方支付机构的重要考虑因素同时加强保护，严厉打击潜在犯罪者和意图或实施非法信息窃取攻击的犯罪者

文/清华大学五道口金融学院2021级硕士生常彦明，陈少洋，李源鑫，陆景贤，清华大学软件学院2018级博士生梅一楠。