中国东盟跨境电商合作：机遇与挑战-全讯新

最近几年来，跨境电子商务已成为中国与一带一路沿线国家和地区合作中快速增长的新业态和新模式新冠肺炎疫情推动了跨境电子商务的发展，但也带来了许多挑战中国在跨境电商方面的务实合作和良好表现，为数字时代一带一路的高质量共建提供了许多经验和借鉴模式

突出优势

跨境电子商务是数字贸易的重要组成部分与传统贸易出口相比，跨境电商凭借其脱媒功能，降低了交易成本，在一定程度上削弱了地理条件的负面影响伴随着最近几年来的快速发展，跨境电子商务已成为数字外贸的代表品类，电子商务平台的科技含量迅速提升，在整合国际国内资源方面正发挥着越来越重要的作用2020年，新冠肺炎疫情肆虐全球，阻断了各国的经贸和人员往来，跨境电商受疫情影响小，身体接触少的优势进一步显现电子商务不仅有效抵消了疫情对旅游，交通等行业的负面影响，也重塑了后疫情时代的国际贸易和消费格局

从全球电子商务交易额来看，2021年，电子商务零售额达到4.9万亿美元，同比增速17%，是全球贸易增速的两倍预计2021—2023年保持年均9%的增速

2020年，亚太地区跨境电商市场规模将达到4500亿美元，占全球跨境电商市场的53.6%，领先全球中国和东盟做出了巨大贡献2017年以来，我国跨境电商进出口增长近10倍，2020年和2021年分别达到1.69万亿元和1.92万亿元，同比增长31.1%和18.6%，占全部货物进出口总额的比重达到或超过5 21年跨境电商相关企业新增1万家，占比近三分之一，带动中小企业增长和就业2022年，中国跨境电商继续保持快速增长势头不仅对发达经济体的出口保持稳定，对新兴市场的出口也快速增长今年以来，中国对东盟跨境电商出口增长98.5%

从东盟来看，2020年，泰国，新加坡，马来西亚，印尼，越南的跨境电商市场也逆势上涨，达到600亿美元左右，印尼跨境电商交易额占进出口贸易总额的10%以上根据cicc的相关研究，伴随着电子商务渗透率的提高，东南亚电子商务市场规模将从2019年的390亿美元增长到2025年的2330亿美元，对应的年复合增长率为35%总部位于新加坡的跨境电商平台shopee，2021年商品交易总额为625亿美元，同比增长率为76.8%

除东盟外，中国还积极与非洲，中东和南美国家开展跨境电子商务合作到2021年9月，已与横跨五大洲的22个国家建立了丝绸之路电子商务双边合作机制，共同开展政策沟通，规划对接，产业促进，地方合作，能力建设等多层次，多领域合作截至2022年一季度，中国对一带一路沿线国家跨境电商出口增长92.7%出口产品种类更加丰富，附加值不断提高2022年第一季度，半导体，集成电路等高附加值品类跨境电商出口分别增长95.4%和1.8倍虽然从总量上看，这些业务仍难以与传统的经贸往来相抗衡，但它们潜力充足，产品多样化，交易方式快捷，使双方更多的中小企业和消费者实现了互联互通，不仅满足了中国不断升级的消费需求，也为沿线国家的中小进出口商和个体户带来了就业机会，还增进了中国与沿线国家的经贸和文化了解，使经贸和外交领域出现诸多亮点

为了更好地拓展一带一路跨境电子商务合作，中国与东盟跨境电子商务合作的发展经验值得总结和借鉴。

支撑力

第一，最近几年来，中国和东盟经济稳步增长，双方互为最重要的贸易伙伴之一，这是双边跨境电子商务合作快速发展的重要背景多年来，中国经济保持中高速增长，形成了完整的产业链，使中国成为东盟初级产品和中间产品的重要出口国伴随着服务业在中国经济中的比重越来越大，居民消费多样化，对东盟最终产品和服务的需求迅速增加，这为中国与东盟的跨境电子商务合作提供了持续的动力同时，伴随着东盟经济共同体的发展和aec blueprint 2025的实施，东盟成为区域内零关税的单一市场，资源流动更加顺畅，6.6亿人口的规模红利正在实现，统一市场的吸引力进一步增强，成为中国重要的出口目的地2020年，中国占东盟进口总额的23.5%，超过东盟本身，日本和美国

第二，基础设施发展提高了东亚的互联互通水平和数字化能力，是双边跨境电子商务合作的重要支撑中老铁路，雅万高铁等一批重大基础设施项目建成或顺利推进，有效提升了东亚互联互通水平，促进了生产要素跨境流通自2021年12月中老铁路投入运营以来，老挝的一些车站出现了一票难求的火爆场面日前，中老铁路老挝段运输货物总量超过25万吨，其中60%是老挝发往中国的货物中老铁路将彻底改变老挝的封闭环境，老挝将从一个内陆国变成一个陆联国甚至有望成为中国与东盟跨境贸易的中心枢纽

第三，中国和东盟国家高度重视和支持跨境电子商务的发展，这为双边跨境电子商务合作提供了政策支持2018年底，中国商务部，海关总署等六部委联合发文，对跨境电商零售进口仅征收9.1%的综合跨境电商税，不仅降低了税率，还简化了手续截至2022年2月，我国已设立132个跨境电子商务综合实验区，不仅覆盖全国，还形成了长三角，珠三角等产业集群的跨境电子商务综合实验区集群2021年12月，《东盟电子商务协议》生效，将推动电子商务在电信基础设施，法律法规环境，电子支付结算，网络消费者保护，网络安全和物流等领域的发展中国与东盟在支持跨境电子商务等服务业方面的合作不断深化2021年6月，中国和新加坡举行了自贸协定升级后续第二轮谈判跨境服务贸易是双方讨论的重点，双方同意从下一轮谈判开始就服务贸易和投资的负面清单进行市场准入磋商此外，泰国等东盟国家为支持电子商务平台的发展，加大了打击网上知识产权侵权的力度

五是中国与东盟跨境支付发展迅速，为双边跨境电子商务合作提供了重要技术支撑跨境电商中有很多中小电商平台如果支付成本高，流程复杂，这种新兴业态就很难成长截至2021年第三季度，200美元金额的国际跨境汇款rpw保持在6.3%，东亚及太平洋地区为6.21%中国和东盟涌现出一些具有国际或地区影响力的支付机构除了国内市场化的支付机构，泰国promtpay，新加坡paynow等平台也从低费率，全天候服务，提升客户体验等方面切入跨境支付市场同时，政府也在研究跨境支付的央行数字货币浙江大学和蚂蚁研究院联合发布的《rcep区域数字贸易跨境支付服务指数》显示，亚太跨境电商的资金结算渠道能力显著提升，跨境电商的新兴贸易格局兼具普惠功能，使过去难以直接参与国际贸易的中小企业直接融入全球产品链和供应链

怎么挑战。

展望未来，中国—东盟跨境电子商务前景光明，但也面临诸多挑战。

从前景来看，中国和东盟各国政府不断出台精准政策，推动跨境电商发展中国今年的政府工作报告提出，加快发展新型外贸业态和模式，充分发挥跨境电子商务作用，支持建设一批海外仓6月，中国人民银行发布《关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》，将完善跨境电子商务等外贸新业态跨境人民币业务相关政策，将海外仓纳入经常项目下跨境人民币结算服务的市场交易主体东盟国家也将认真结算2021年12月生效的《东盟电子商务协定》在政策红利下，中国和东盟的电商平台和进出口企业巩固和延伸产品的供应链和服务链，将为跨境电商发展与合作提供坚实的底层支撑

同时，新冠肺炎疫情客观上催生了房子经济，中国与东盟的跨境电商合作有望继续享受消费者偏好转移的红利东南亚六国新增线上用户4000万，原来线下的部分消费自然迁移到线上其中，教育，信贷和杂货都是快速增长的行业此外，这六个国家中94%的消费者预计将保持其新的在线消费习惯

更重要的是，有效的rcep将为区域跨境电子商务合作开启新的篇章伴随着rcep的正式生效，亚洲跨境电商市场将享受巨大的制度红利和开放红利《rcep》第12章侧重于电子商务，缔约方应共同帮助中小企业克服使用电子商务的障碍在贸易便利化一章下规定了无纸化贸易，电子认证和电子签名，在为电子商务创造良好环境一章下规定了网上消费者保护和网上个人信息保护这与最近几年来全球数字治理的大趋势相一致，并表明rcep是一个更高标准的国际贸易协定除了大力推进电子商务，《rcep》第十二章还特别提到推进跨境电子商务，这对各国发展跨境电子商务是一个重大利好rcep将推动跨境电子商务，以降低进出口成本，更好地整合区域内的产业链和价值链

当然，中国与东盟跨境电商的发展与合作也面临诸多挑战。

首先，新冠肺炎疫情的延迟，俄乌冲突和全球通货膨胀给跨境物流和海外仓建设带来了巨大冲击，影响了跨境电商的发展与合作近两年，跨境电商直送业务所依赖的国际包裹运费和邮政投递成本增加，时间延后，海外仓建设遇到货源不足，后续服务等问题，制约了跨境电商业务的快速发展从大型跨国快递公司的报价来看，从东南亚国家寄往中国的私人包裹报价在600—1000元不等，耗时12天左右国内发往东南亚国家的报价在1000元左右2022年全球邮政资费比2020年增长40%以上

其次，很多国家对跨境电商数字贸易征税的政策还存在不确定性虽然g20和oecd推动全球在2021年达成双支柱国际税收协议，但部分东盟国家是否会放弃数字税或征收其他类型的数字税仍不确定最近几天，wto第12次部长级会议终于就延长跨境电商关税豁免期达成一致但以印度，印尼，南非为代表的发展中国家提出，长期免关税的受益者是数字经济领先，拥有大型跨国数字平台的发达经济体，发展中经济体每年损失数十亿美元的关税收入

再次，数字鸿沟持续导致跨境电商分化中国数字经济规模庞大，但从地区分布来看，发展不平衡数字经济竞争力高的城市集中在东部和南部地区《中国城市数字经济发展报告》发布的2020年中国数字经济竞争力指数全国排名显示，前15名城市中有12个位于东部地区，12个为南方城市东盟各经济体在人均收入和经济数字化程度上差异很大截至2021年6月，文莱，新加坡，马来西亚，泰国，菲律宾的互联网普及率较高，均超过80%，但老挝和缅甸的普及率只有52%左右在数字化能力薄弱的国家和地区，跨境电商新业态的发展空间受到数字化基础设施和人力资源的显著限制

此外，未来如果东亚地区的数字标准因地缘政治因素而碎片化，将给中国与东盟的数字贸易包括跨境电商的发展带来隐忧七个东盟国家加入了美国主导的印度—太平洋经济框架，预计该框架将在互联互通经济政策的支柱下为数字贸易提出更高的规则和标准东盟四国也是泛太平洋经济伙伴关系的创始成员这些规则可能在数字服务贸易开放，跨境数据流动，本地数据存储等方面提出不同的要求，对数字准入设置壁垒和障碍，导致数字规则碎片化以上需要进一步观察

通过梳理和分析中国与东盟跨境电子商务发展与合作的经验，前景和挑战，我们可以看到，中国与一带一路沿线国家和地区的跨境电子商务发展与合作前景广阔，需要努力解决诸多挑战可以重点改善跨境电商发展的营商环境，促进电子商务与数字贸易规则和标准的衔接，保障跨境物流畅通和鼓励海外仓建设，缩小数字鸿沟，从而加强数字互联互通，让沿线发展中国家人民切实受益于跨境电商的发展与合作，共同建设后疫情时代质量更好的一带一路