增量政策悉数亮相多项举措本月集中发力全力稳大盘财政货币“四两拨千斤”-全讯新

6月份全力以赴稳定经济市场，多项财政货币增量新政悉数亮相，包括退税、新增专项债、展期还本付息等措施，都将在本月集中出台。业内人士指出，财政和货币政策力度加大和升级，救助市场主体、提振投资和消费成为重要方向。货币政策“四两拨千斤”的稳定经济效果将更加明显。

——严密部署，加大力度救助市场主体。

以救助市场主体为重点，财政政策和货币政策得到全面发展和升级，突出表现为政策力度更大、支持范围更广、政策实施速度更快。

财政政策方面，预计将原计划退税1.5万亿元增加1420亿元，新增退税总额约1.64万亿元，涵盖批发零售、农林牧渔、住宿餐饮等七个行业。扩大社会保险费缓缴政策，分阶段实施养老缓缴等三项保险费政策至今年年底，并扩展到受疫情影响严重的行业。

“下一步，要加快退税进度，确保上半年基本实现制造业等行业的小微企业、中型企业和大型企业集中退税。”财政部部长助理欧文·汉说。

在货币政策方面，支持银行对中小企业和个体工商户贷款、货车和轿车贷款、暂时有困难的个人按揭贷款延期年内还本付息。与之前的延长政策相比，支持对象明显增多，比如受疫情影响严重的货车司机。“对于备受关注的货车司机，只要申请贷款展期，没有违约记录，有行驶证等基本证明材料，银行就可以按照市场化原则进行贷款展期。国务院常务会议提出，汽车央企发放的900亿元商用车贷款，实行银企联动展期半年。如果符合条件的银行支持央企卡车贷款展期，人民银行将纳入1000亿元交通物流再贷款支持。”中国人民银行货币政策司司长邹兰说。

再如，自2022年第二季度起，人民银行通过普惠小额贷款支持工具提供的奖励资金比例从1%提高到2%。“进一步调动金融机构的积极性，同时明确坚持延期贷款的实质性风险判断，不单纯因疫情因素降低贷款风险分类，不会影响信用记录。”邹伟说。

——抓住拉动投资和消费的关键。

以有效投资为重点，财政和货币政策将进一步发挥杠杆作用，同时引导金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度。

作为提振投资的重要抓手，地方政府专项债券的发行和使用将进一步加快和扩大支持范围。今年1-5月，各地累计发行新增专项债券2.03万亿元。欧文表示，下一步要确保新专项债券在今年6月底前基本发行完毕，并力争在8月底前基本使用完毕。同时，将新增基础设施和新能源项目纳入专项债券重点支持范围，更好地发挥稳增长、促投资的积极作用。

为了进一步刺激消费，出台了分阶段减半征收车辆购置税的新政策，以进一步刺激汽车消费，释放内需潜力。财政部税政司司长贾荣娥表示，与2009年和2015年降低车辆购置税的政策相比，此次政策实施范围更广，受益面更广。约870万辆乘用车将享受优惠政策，重点是鼓励大众消费。

至于货币政策，据邹兰介绍，人民银行将配合国家发改委、水利部等相关部委，围绕交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市、农业农村、国家安全等基础设施建设重点领域，梳理重点项目清单，为金融机构发放中长期贷款提供有效需求。

此外，新增8000亿元政策性开发银行授信额度，引导政策性开发银行加快项目储备，做好任务分解，强化考核激励，优化贷款流程，提高基础设施领域放贷能力。发挥国有大型商业银行和股份制银行的优势，通过银团贷款增加信贷投放。支持金融机构与地方政府、社会基金携手，通过购买专项债券、政府和社会资本合作模式等方式，共同支持基础设施建设。

邮储银行研究员楼彭飞表示，在稳定基础设施投资的过程中，各类金融机构需要认识到，稳定基础设施投资是扩大内需、稳定经济增长的重要内容，需要综合考虑贷款规模配置和贷款定价，在基础设施投资中增加贷款。

——建力的“四两拨千斤”效应会越来越明显。

专家表示，面对当前经济运行中的意外变化，为对冲经济下行压力带来的不利影响，宏观政策应坚定、加大力度、超前。财政和货币增量政策将形成合力，“四两拨千斤”拉动经济加快企稳回升。

联合国贸发会议高级经济学家梁对《经济参考报》记者表示，中国经济政策的空间很大，财政和货币政策可以为经济增长提供强有力的支持，这是应对挑战的主要手段。面对经济下行压力，财政和货币政策继续强调向前努力，并在前期准备的政策组合基础上，研究增量政策工具，制定全面和精确的政策。

业内指出，货币金融政策将全力以赴稳定市场，效果将加速显现:对市场主体进行纾困，延期还本付息的政策力度更大，支持范围更广；加大对基础设施的支持，引导政策性开发银行和各类机构共同发力；促进实际贷款利率稳中有降，持续释放贷款市场报价利率形成机制改革的成效。

广东证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，财政政策见效快、传导时间短，财政可以通过基建投资直接带动经济总需求的扩大。此外，与其他政策配合的杠杆效应较强，如贴息、担保补贴等。，可以撬动更大的社会资本。

中国财政科学院宏观经济研究中心主任石英华表示，针对当前经济运行面临的困难和问题，近日召开的国务院常务会议进一步部署了6个方面33条措施稳定经济。其中金融相关政策措施24条，强调精准、实用、快捷，政策含金量高。与之前实施的政策形成叠加效应，重点对冲供给、需求和预期的压力。“稳定经济政策的效果将逐步显现，预计下半年经济将逐步企稳回升。”